高校学生公寓不仅是大学生学习、生活的主要场所,也是培养学生独立生活能力、社交能力、工作能力、创造能力,提高个人道德修养的重要场所。由于高校学生公寓建设和管理的格局日趋多样化。不同专业和层次的学生集中住宿,教学、生活管理相对分离,以及公寓周边环境和学生安全防范意识薄弱等因素,使学生公寓的安全管理工作难度加大,学生公寓成为学校安全事故的易发地段,并成为学校安全管理工作的重点和难点。可以说其管理状况的优劣直接关系到学生人身安全和财产安全,其安全状况关系到学校正常的教学、生活秩序,关系到学校和社会的稳定,也关系到我国高等教育的改革和发展。教育部于2002年8月26日专门下发了《关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见》,强调学生公寓安全状况
在高校管理中的重要性。因此,如何加强学生公寓的安全管理,在高校的改革和发展进程中越来越重要。
一、高校学生公寓安全隐患的现状与分析 随着市场经济的发展和高校后勤改革的进一步深入,各高校基本实行了学生公寓化管理,学生公寓建设和管理的格局也呈现多样化,这使得学生公寓的隐患增多,公寓的安全变得尤为突出,主要表现为以下几类:,一是火险,二是盗险,三是政治安全,四是学生突发群体性行为,五是计算机网络安全,六是学生心理异常,七是重大疫情。其中前三类是高校学生公寓安全管理的重点。
1、消防安全。目前,大学生宿舍每个寝室每人大都自购有台灯、小电风扇、电脑及充电器等电器,私拉乱接电线普遍存在;在宿舍内使用已被学校严禁使用的电饭煲、电茶壶、热得快、电热毯、取暖器、热水器、洗衣机、空调等大功率电器甚至使用伪劣电器,用电量远远超过了原有设计要求,超负荷用电现象极易造成电线熔化、短路;再加上一些吸烟学生乱丢烟蒂、晚上熄灯后点蜡烛明火照明、外出时没有切断电源等,使得公寓火灾安全隐患时刻存在。
2、财产安全。学生财产保护意识淡薄,手提电脑、钱包、手机、手表、数码产品等贵重物品随手放置,进出宿舍经常不关门,晚间睡觉门不上锁等;有些学生本身就自控力很差,宿舍内盗窃案件时有发生;再加上现在的大学生,大都是独生子女,他们的自我保护和自理能力明显不足,防范能力差,独立生活的能力不强,使不法分子有机可乘,非法推销人员常混入学生公寓,上当受骗的往往是低年级的大学生。
3、政治安全。近年来随着网络进公寓,学生接受信息的渠道范围增多增广,随之而来的是一些不良的思想和文化,他们深深地影响学生的身心。再加上境内外敌对势力、非法宗教组织以及藏独、台独等分裂势力的存在,大学生的政治敏锐能力、分析判断能力不够成熟,在爱国热情极度膨胀或外界因素的干扰下,学生情绪容易失控,学生公寓可能会成为群体性或突发性事件的发生场所。
二、影响高校学生公寓安全的主要影响因素 1、外界因素。不少高校周边环境复杂,缺乏治理,存在严重治安隐患。无证、无照经营摊点随处可见,无业青年集聚校园周边的网吧、台球室、发廊等,常有纠纷和打架事件发生;更甚有一些犯罪分子通过“踩点”在学生公寓作案,因为有的学校学生公寓防范不严,学生防盗意识差,很容易得手。近年来高校盗窃案有所上升,发案时段多为学生毕业离校、新生报到、军训、年底年关,具体时间多为早晨6:30左右,上午10:00学生下课时分,中午吃饭时间,下午午休时间,晚上学生上课、自习、考试时间、凌晨翻墙入室;不法人员多以推销、找同学、找朋友等借口混入楼栋实施盗窃。从高校发生的案件来看,学生公寓盗窃案件的发案率比较高,具体表现为溜门撬锁、爬墙翻窗、推销行骗等手段对学生寝室贵重物品实施盗窃。这些不稳定外界因素都时刻影响着学生公寓的安全。
2、内部因素。高校学生公寓安全的主要因素多数来源于内部,无论是学生主体的原因还是管理者存在的不足都影响到公寓的安全稳定工作。
就学生而言,对学生缺乏消防宣传教育,致使学生消防安全意识淡薄。学生缺乏对最基本的消防安全知识和常识的了解,不懂如何预防火灾,发生火灾时惊慌失措,既不会逃生,也不会报警,不会使用灭火器等消防器材,更不会扑救初起火灾。从而造成严重经济损失和生命危险。在财产安全方面,个别学生自控力薄弱,法律意识淡薄,内盗情况时有发生。高校多数案件的发生都是由于有些学生缺乏自我防范意识,麻痹大意造成的。学生缺乏安全防范意识,也是学生公寓发生盗窃案件的主要原因之一。
就管理者而言,存在管理人员责任心不强,工作难以到位。由于学生公寓管理人员多数是社会临时用工,其来源有的是农民工、下岗人员、甚至有一些年老体弱的退休或其他人员,素质相对较低,流动性比较大,雇佣思想比较严重,对齐管理的难度较大;有的学校对公寓管理人员疏于管理,使公寓管理人员不能很好地履行相应的管理职责。
综上所述,高校学生公寓的影响因素是多方面的。我们不仅应充分认识学生公寓安全工作的重要性,而且更应把学生公寓的安全工作作为公寓管理的头等大事来抓。
三、高校学生公寓安全的管理对策 1、牢固树立学生公寓管理的安全意识。学生公寓是学生一天中滞留时间最长的场所,由于人数众多,所存在的各类安全隐患也特别多,防火和防盗是学生公寓最为主要的两大安全任务,从学校相关职能部门到具体公寓管理人员以及入住学生都必须加强警觉意识。安全无小事,在日常工作中不能掉以轻心,特别是在例行的安全检查中,对一些隐患要及时处理,绝不能抱有侥幸心理。加强对学生安全意识的教育,并经常性地督促和检查,是作好公寓安全工作的重要途径。公寓管理者应在日常管理工作中多进行各方面安全知识的宣传,组织安全知识讲座,牢固树立学生公寓管理的安全意识。安全工作并非某一两个部门的事情,而是一个群防群治的工作。
学生公寓由于其特殊性和复杂性,对于安全事故的预见性显得尤为重要。由于公寓居住人员众多,层次不一,各类安全隐患也多。这就要求学生公寓管理人员和入住学生都要树立对安全事故的预见意识。除对火灾隐患,治安隐患要有一定的预见性外,还要对一些政治安全、一些学生的异常举动等要有一定的预见意识,并即时通知公寓管理部门以及相关职能部门。
学校应建立完善的安全管理机构,各安全管理部门应实行层层责任制,明确职责以及工作内容。从学校领导到各安全管理部门,应逐级签定责任书,坚持“谁主管,谁负责,谁当班,谁负责”的责任追究制度。另外,必须加强学生的责任意识。学生公寓一旦发生安全事故,学生作为居住者,既是安全事故的直接受害者,同时在大多情况下也是安全事故的引发者,如寝室内使用违章电器,寝室内盗等。因此,入住学生的安全责任意识显得尤为重要。强化学生在安全事故中的责任意识,同时吸收更多的学生参与到公寓的安全管理上,则能使公寓的安全得到更好的保障。
2、健全学生公寓安全管理制度。教育部新颁布的《普通高等学校学生管理规定》指出,学校应当建立健全学生住宿管理制度。学生应当遵守学校关于学生住宿管理的规定。而学生公寓安全管理制度则是学生住宿管理制度的重要内容,因此健全学生公寓安全管理制度成为加强学生公寓安全管理的核心内容。
①完善学生公寓日常安全管理制度。首先,要将安全管理制度单列,就能凸显其重要性,促使学生更加重视和主动了解安全工作,并加以单独学习。同时将安全管理制度上墙,置于公寓内显要位置,随时提醒学生加强安全意识。第二,公寓安全管理制度的制定要科学合理,既要以安全为主,同时又要考虑到如何方便学生,做到制度建设的人性化。例如在关于禁止违章电器的使用时,就在安全管理制度中明确什么是违章电器,由于现在各类电器日益增多,如果草率将所有电器定为违章,既不符合客观事实,又容易引起学生不满。第三,安全管理制度中除了强调对违反管理制度学生的处罚外,应对安全意识强,认真执行安全管理制度的学生寝室加以表彰肯定,并推广其经验。建立安全工作检查制度,做到全面检查与重点检查相结合、定期检查和日常防范相结合,对发现的事故隐患要及时进行整改。
②制定公寓安全事故紧急预案。首先,建立非常重要的消防安全紧急疏散预案。根据以往火灾的调查数据统计,秋冬季发生火灾多为夜间,学生公寓内往往是发生火灾的第一现场。而高校学生公寓各楼栋建筑结构不一样,楼层不一样,所住学生专业、数量、性别不一样,夜间值班管理人员数量、素质和消防器材数量、位置不一样,因此结合实际建立高校学生公寓基层楼栋消防应急预案十分必要。切实加强消防应急抢救工作,最早时间内、最大限度地减少火灾带来的经济损失,保障全体学生人身安全,维护学校正常的学习和生活秩序。第二,针对学生财产安全问题,结合学生公寓实际情况制定防盗措施。以武汉大学学生公寓管理为例,实行有效的学生公寓管理制度。大门堵:进出楼栋严格登记检查,尤其是携带物品出楼人员,杜绝推销和闲杂人员进入楼栋;楼道查:值班员巡楼以及保洁员楼道保洁时发现可疑人员严加盘查,要求值班员每天不少于15次巡楼并填写值班记录,学生考试、军训期间还要增加巡楼次数,勤工助学值班员每半小时巡楼一次。保洁员楼道保洁时应注意学生房门是否关严,楼道内是否有可疑人员混入。学生举报:要求楼内居住学员发现可疑和推销人员立即向值班室举报。严格制度管理,谁当班谁负责,奖勤罚懒,奖优罚劣,以确保降低事故率。第三,应制定学生发生突发性集群行为以及公共卫生安全紧急预案等。相关人员应熟悉预案内的管理规定和程序,随时做到心中有数。
3、提高安全管理人员素质。加强管理人员安全意识的培养。作为公寓安全管理人员要明确自己的工作性质、职责、服务对象,要正确认识学生公寓安全在整个高校教育中的重要地位。俗话说,百年大计,安全第一。要把防火、防盗、防事故放在一切工作的首要地位,并把这一意识贯彻到安全工作的始终。现代大学生由于心理尚未完全成熟,其安全意识也相对薄弱,安全知识也相对贫乏,经验少警惕性低,自我表现、自我膨胀,自尊心强、虚荣心强,受约束能力弱,心理承受能力弱。一旦出现一些安全事故,心理接受不了,就草率将责任全部归结于公寓管理人员的责任。这些都对公寓管理人员提出更高的要求,既要保证公寓的安全,同时还得耐心给同学解释,使同学认识到安全的重要性。另外,还要通过不断培训,提高安全管理基本技能。在加强公寓安全意识的同时,要对公寓安全管理人员进行定期的培训,学习基本安全知识,了解逃生和自救常识,熟练使用现代安全管理设施。同时加强对学生特点的学习,擅于发现个别同学的异常举动,并通过广泛接触学生了解公寓内的各种情况。发现一些事故苗头及时处理并汇报。
4、加大安全管理投入,推进技术管理。学生公寓安全管理,除了强调管理人员和学生的安全意识外,同样的必须运用现代安全管理技术加强对学生公寓的管理。由于科学技术的日新月异,违法犯罪分子的作案手段也越来越高明,高科技作案不断增加,所以在学生公寓的安全管理中必须发挥现代安全管理设施的作用,增强学生公寓的安全系数。许多高校由于资金限制,只是对重点教学楼、实验室、少部分学生公寓实施高科技防护措施。大部分学生公寓长期以来还是采用人工管理,特别是有些旧的学生宿舍甚至存在灭火器材长期未更换,紧急安全指示灯没有,没有紧急疏散通道,没有高科技门禁系统等存在严重的安全隐患,一旦发生事故后果损失不可估量。因此,在学生公寓安全管理中要重视技术管理的作用,要舍得投入,建立完整的现代化的消防监控系统,防盗监控系统,配备先进的通讯设施,计算机网络过滤系统等,使学生公寓真正成为安全、舒适的学习生活环境。
构建平安和谐学生公寓园区,是高等学校顺应时代潮流的必然要求,是遵循教育规律的客观要求,是高校发展的重要保证。高校各管理部门和学生都必须予以高度重视,自上而下构筑严密的人防和技防体系,形成群防群治局面,以保障高校育人、教学、生活工作的正常运转,推进高校的改革发展顺畅地进行。
来源:中国院校后勤信息网